根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发〈2021-2022年国家农业产业强镇第二批中央财政资金建设内容及投资使用总表〉的通知》（湘农办发〔2024〕106号）、《湖南省湖南省农业农村厅办公室关于印发〈2022年国家农业产业强镇建设工作方案〉的通知》（湘农办发〔2022〕88号）文件精神，为进一步壮大三合镇农业产业，推进茶叶产业高质量发展，助力乡村振兴，制定本实施方案。通过项目实施，镇域产业融合发展总体水平明显提升，产业链条更加完整，利益联结更加稳定，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，带动农业竞争力明显提高，农业效益增强，农民收入增加。到2025年，茶叶产业全产业链产值达到6.5亿元。发展高标准生态茶园，建设茶叶产业三品一标示范基地，以现有茶叶优质品牌为重点，通过技术升级改造，全面提升pg模拟器培优质茶叶品牌。1.高标准茶园建设（改造）。高标准茶园建设（改造）1000亩，包括推广土壤改良、茶园低改、水肥一体化、品种改良、病虫害绿色防控（杀虫灯、色板、性诱杀等）等技术，茶园机耕道建设2400米，实行生态调控、理化诱控、生物防治。打造高产、稳产、优质、抗逆、适应性强的高标准茶园。2.农产品加工能力提升。立足茶叶主导产业，支持企业进行技术改造和设备更新，改进生产工艺，着力提高农产品加工水平和产品开发能力。茶叶生产加工厂房新建、改扩建15950平方米，改扩建茶叶加工生产线条，添加色选机、储青机、回潮机等茶叶生产加工设备，提升生产加工能力。3.品牌创建与产品营销。按照政府引导、企业主导的思路打造茶叶知名品牌，以现有绿茶、红茶名优品牌为支撑点，加强茶叶品牌宣传推介，搭建产品营销平台，组织开展展示展销对接，促进产品销售。鼓励和引导企业加快商标注册和“两品一标”认证等。2.实施主体：农业产业强镇项目第二期建设主体，高标准茶园建设（改造）：张家界云雾王茶业有限公司、湖南金慈银澧茶业有限公司；农产品加工能力提升：张家界云雾王茶业有限公司、湖南金慈银澧茶业有限公司、张家界绿豪茶业有限公司、张家界蓬莱阁茶业有限公司、张家界五雷月眉茶叶有限公司；品牌创建与产品营销：湖南金慈银澧茶业有限公司、慈利县融媒体中心。三合镇农业产业强镇项目第二期建设总投资2832万元，其中财政补助资金700万元，地方财政及自筹2132万元。其中用于高标准茶园建设（改造）项目164万元，占总投资的5.79%，用于农产品加工能力提升项目2608万元，占总投资的92.09%，用于品牌创建与产品营销60万元，占总投资的2.12%。中央财政奖补资金部分，其中用于高标准茶园建设（改造）项目20万元，占2.86%，用于农产品加工能力提升项目630万元，占90.00%，用于品牌创建与产品营销50万元，占7.14%。建设内容：推广土壤改良、茶园低改、水肥一体化、品种改良、病虫害绿色防控（杀虫灯、色板、性诱杀等）等技术，茶园机耕道建设2400米。中央财政资金主要对绿色防控设施杀虫灯、色板、性诱杀、水肥一体化设备等采购进行奖补。资金测算及筹措：项目总投资164万元，其中申请财政补助资金20万元，地方财政及自筹144万元。承担主体：张家界云雾王茶业有限公司、湖南金慈银澧茶业有限公司、张家界绿豪茶业有限公司、张家界蓬莱阁茶业有限公司、张家界五雷月眉茶叶有限公司。建设内容：（1）张家界云雾王茶业有限责任公司主要实施改扩建茶叶加工厂房6000平方米，扩建出囗茶精制生产线条（包括平圆筛、抖筛、风选机、色选机、拼配机等其他辅助设备）。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。（2）湖南金慈银澧茶业有限公司主要实施新建茶叶加工厂房建设600平方米（包括砌护坡墙、地基平整及硬化、主体结构工程等建设），购置茶叶色选机1台。中央财政资金主要对茶叶色选机及辅助设施设备进行奖补。（3）张家界绿豪茶业有限公司主要实施改扩建茶叶加工厂房4500平方米及附属基础设施建设，茶叶精制筛分线台。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。（4）张家界蓬莱阁茶业主要实施改扩建茶叶加工厂房3500平方米，茶叶加工设备自动化萎淍系统2组，扩建名优茶生产线条（包括成型机、单层烘干平台、回潮机等）。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。（5）张家界五雷月眉茶叶有限公司主要实施茶叶加工厂房改扩建1350平方米及辅助设施建设，茶叶加工生产线条（包括电磁提香机及提升机、输送机、拣梗机、风选机、平圆筛、斗筛等）。中央财政资金主要对茶叶加工设施设备及辅助设施设备进行奖补。资金测算及筹措：项目总投资2608万元，其中申请财政补助资金630万元，地方财政及自筹1978万元。建设内容：茶叶品牌宣传推介，搭建产品营销平台、展示展销对接、“两品一标”认证等。中央财政资金主要对茶叶宣传推介、搭建产品营销平台、展示展销对接、“两品一标”认证等给予补贴和奖励。设置专帐管理项目资金，保证项目资金专款专用。加强项目资金管理和使用，对项目建设资金投入实行严格的“三专管理”，即专人管理、专帐核算、专款专用。按照《三合镇国家农业产业强镇项目专项资金管理办法》，加强项目资金使用管理，有效确保项目建设资金合法合规使用。1.编制实施方案。按照上级批复的方案，县农业农村局组织三合镇人民政府编制第二期建设的实施方案。各项目承担主体按照要求编制各自的项目建设方案，开展项目建设。2.开展项目建设。各项目承担主体按照批复的建设方案开展项目建设。从农业农村部、财政部下达中央补助资金起算，一个自然年度内完成建设任务。3.强化监督调度与验收。县农业农村局和县财政局加强项目建设、验收全过程监督，定期调度、发布建设进度，根据实施进展及时开展现场督查指导。三合镇人民政府要认真组织项目实施，及时组织开展各子项目验收工作；项目实施完毕后，向县农业农村局提交项目验收申请报告。县农业农村局根据镇政府提交的项目验收申请报告，组织开展项目验收，形成验收报告，并向市农业农村局申请复核。一是农业产业融合发展领导小组根据职责分工，加强统筹协调，落实配套政策，加强督查导与指导，组织项目验收。二是成立工作专班。县农业农村局局长为项目总负责人，分管副局长为项目分管负责人，三合镇人民政府主要负责人为项目具体负责人，县农业农村局、三合镇人民政府相关人员为成员。三合镇人民政府建立工作推进小组，由镇政府主要领导担任组长，明确分管领导和具体承办人员，按照方案认真组织项目实施，确保责任到位、资金到位、措施到位，确保建设进度和建设质量。三是加强政策扶持。依据相关政策，对规模种植基地、新型加工设备研制引进、新产品开发、质量安全可追溯体系建设等方面予以扶持。积极探索企业与农民之间的利益联结新模式，帮助农民融入产业链条，分享更多收益。引导农业产业化龙头企业不断完善“公司+专业合作社+农户”“龙头企业+基地+种植农户”“基地+农户+公司+保险公司”“公司+基地+农户+科技服务”等利益联结模式，实现利益联结模式的多元化、精细化，农民增收致富空间得到进一步拓展。加强项目全过程的监管。一是加强项目监管。加强项目建设管理，加强工作调度和指导，及时协调解决遇到的矛盾和问题，确保项目实施和创建工作有条不紊开展，格按照项目实施案确定的建设容和要求组织实施，确保项目进度和质量。二是加强资金管理。中央财政资金严格按照农业产业强镇建设项目支持范围，实行县级财政报账制，做到专款专用，不得挤占、套用、挪用。坚持公平、公开、公正制度，严格履行相关程序确定补助对象。加大自筹资金的统筹力度，确保落实到位。指导和督促项目单位规范财务管理，资金使用要符合支出范围，会计核算资料要规范、齐全、有效。加强资金监管，确保资金使用效益。及时总结农业产业强镇建设的典型经验和成熟模式，充分利用现代媒体多渠道、多形式开展宣传报道，充分展示经验做法创建成效。三合镇人民政府要及时掌握项目建设实施情况，按时报送项目进展与资金使用情况，收集整理保存主导产业农产品抽检合格证明材料、项目建设过程中的图片视频资料、资金使用和拨付凭证、项目产出和社会经济效益等原始资料，建立健全工作台账，对照项目建设内容和绩效目标及时做好绩效评价和总结。
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