宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开人大建议结果公开
来源：宜兴市人民政府网站 日期：2022-11-11 16:47:28 浏览次数：
党的十八大以来，围绕深入推进生态文明建设，我国环境污染治理力度持续加大。强化环境保护管理已不折不扣成为全社会一项常态化的工作，也成为制造企业必须置于重要位置的一项常态化工作。
党的十八大以来，围绕深入推进生态文明建设，我国环境污染治理力度持续加大。强化环境保护管理已不折不扣成为全社会一项常态化的工作，也成为制造企业必须置于重要位置的一项常态化工作。企业的环保工作必须做到持续投入，常抓不懈，切实履行环境保护职责的同时，企业环保成本整体呈刚性上升趋势，一是生态环境治理投入加大；二是清洁生产更新改造成本增加；三是环境管理成本增加，这些都令企业的发展承受着巨大压力。为此建议：
（1）切实加大对企业在环保投入方面的帮助与扶持力度，效益显著的环保项目给予适当的奖励，以此帮助和推动企业大力实施环保改造，大力推进清洁生产，共同促进企业实现绿色发展。
（2）对生产和使用先进环保设备的企业实施减免税、低息贷款、折旧优惠等鼓励政策。
（3）完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及治污减排技术改造项目的信贷支持。
您在市人大十八届一次会议期间提的“关于助推制造企业绿色环保发展的建议”的提案，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：
随着生态文明建设的深入推进，企业绿色发展进程明显加快，环境污染治理力度持续加大，治理成本也水涨船高。为切实减轻企业负担，增强企业竞争力，我局积极发挥行业主管作用，坚定贯彻绿色发展理念，通过绿色体系建设、金融支持和政策扶持三大措施大力推动企业绿色环保转型迈上新台阶，助推我市工业经济高质量发展。
1、加速推进绿色转型。一是开展清洁生产。2021年，我市39家企业通过自愿性清洁生产审核验收，共计投入资金7510万元，预计产生经济效益6824万元，实施近500个清洁生产方案，实现年节能2441吨标准煤，减少固废排放332吨，取得了显著的经济效益和环境效益。近5年来，我市累计已有278家企业通过自愿性清洁生产审核验收。二是实施能源审计。2021年，我局对14家企业开展能源审计工作，通过审核、分析、评价企业能源利用状况，着重挖掘节能潜力，提出节能技改可行性方案，促进企业进一步节本降耗，提质增效。5年来，我局累计已对全市115家企业开展了能源审计工作。三是创建绿色工厂。以生产清洁化、原料无害化、废物资源化、能源低碳化为核心，我局积极推动企业应用绿色化发展模式。目前，我市累计已创建国家级绿色工厂4家、绿色供应链管理示范企业1家、工业产品绿色设计示范企业1家，绿色产品2个以及省级绿色工厂10家。四是推动实施节能与循环经济项目。2021年，我市重点实施了14只节能与循环经济项目，待技改项目全部完工后预计实现年节能量7268吨标准煤，节水约33万吨。
2、大力发展绿色金融。一是加强绿色信贷投放。市金融监管局积极引导我市金融机构加大绿色信贷投放力度，支持低碳循环经济项目和节能环保企业发展。交通银行为无锡江丰资源再生有限公司污泥处理项目提供绿色项目信贷，光大银行为宜兴城市污水资源概念厂投放绿色贷款，工商银行为环科园内环保企业制定专项融资方案。截止2021年底，我市绿色贷款余额183.23亿元。二是创新绿色普惠供应链金融。我市与人民金服开展全国首家试点，通过“大数据+区块链+金融”技术为中小型环保企业提供融资服务，目前已帮助100余家环保企业获得融资，融资额超5000万元。与中航集团下属金网络科技合作建设“江苏锡航信用服务平台”，目前已为环保企业提供6笔、共计12.2亿元的授信。环科园联合江苏省信用再担保集团、7家商业银行共同打造“园区保”，为园区内环保企业提供发债、担保、租赁、信托、小贷、典当等金融解决方案。三是设立产业发展绿色基金。我市已联合银行、创投基金、头部企业设立了首发、丹鹏、疌泉等6支绿色股权投资基金，总投资规模超过200亿元，已支持项目超40个。四是推广绿色保险。2018年以来，人保财险牵头承保“环境污染责任保险”，与宜兴生态环境局、第三方机构联动开展“环境风险评估+保险+监管+补贴”模式，为全市企业提供环境风险评估和保险服务，并由省财政厅补贴40%保费，切实降低企业环境管理成本。截止2021年末，人保财险已承保467家企业，保额累计3.23亿元，当年赔付127.73万元。五是创新绿色票据。中信银行无锡分行已与宜兴签署“绿票惠”票据业务战略协议，针对中小企业货款回笼中票据占比大、贴现成本高、再贴现额度有限等问题，提供了100亿元“绿票惠”产业专项保障额度，为符合标准的绿色企业办理线上票据麻将胡了最新官方版下载贴现，再由人民银行以优惠利率进行票据再贴现，降低绿色企业票据贴现成本。目前，“绿票惠”已贴现7.57亿元票据，为企业节省成本约151万元。
3、加大政策扶持力度。一是制定发展规划。2021年，宜兴市政府已发布《宜兴市环保产业发展规划（2021-2025年）》，通过剖析发展现状、不足之处和发展环境，进一步明确了我市环保产业发展的方向、路径和重点。二是市级资金支持。我市《关于促进经济社会高质量发展的意见》（宜发〔2021〕83号）中明确了支持企业绿色集约发展的政策扶持，重点突出对企业节能降耗、“绿色工厂”创建、实施工业污染治理项目等绿色环保行动进行奖励,共计奖励140万元。三是争取上级支持。2021年，围绕绿色化技术改造升级和环保领域关键核心技术（装备）攻关项目，我局为新乐祺纺织和泰源环保争取到2000余万元的省工业和信息产业转型升级专项资金支持。
绿色环保是破解资源环境约束、优化产业结构、转变生产经营方式的必然要求，也是新时期我国经济社会高质量发展的重要抓手，我局将紧密结合殷代表您提出的宝贵建议，与企业紧密相连，携手并进，多措并举，助推企业绿色环保发展，共同踏上生态文明建设新征程。
1、全面构建绿色制造体系。一是全面启动绿色工厂星级评定。为全面提升我市工业企业绿色制造水平，根据企业的基础设施、管理体系、能源与资源投入、环境排放和产品质量等状况评定星级（一至五星级），加快形成国家、省、无锡市多级绿色工厂的布局。今年拟完成358家工业企业的绿色工厂星级评定，力争3年内完成所有规模以上工业企业的绿色工厂星级评定工作。其中，三星级以上绿色工厂将优先推荐为省、国家级绿色工厂的培育企业。二是全力推进工业节能诊断。通过分析研究企业、产品的用能水平，深挖节能潜力，明确节能方向，为企业提供节能降耗技改规划和依据。今年将为179家企业提供节能诊断服务，力争3年内完成一半以上的规模以上工业企业的节能诊断。三是深入打造绿色标杆。深入推广绿色制造理念，构建以绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链、绿色园区为主体的绿色制造体系，以打造绿色标杆来引领工业企业绿色低碳转型。到2024年底，力争打造绿色制造标杆超40个。此外，鼓励行业骨干企业积极开展产品碳足迹、碳标签认证，形成行业示范效应。
2、着力完善金融服务。一是建立绿色金融认定管理体系。市金融监管局在论证发布宜兴绿色金融地方标准的基础上，加快建立绿色企业、绿色项目认定、评价与管理体系，为开展绿色金融实践提供全市统一、有公信力、可操作性的识别分类标准，做到精准识绿、防范洗绿、全面惠绿。二是出台绿色金融激励机制。市金融监管局计划5年内投入15亿元支持绿色金融创新实践，出台“绿金十条”激励政策，对绿色金融组织体系建设、金融产品创新、绿色基金设立、绿色债券融资、智库研究和成果转化等方面进行专项支持。按融资主体“深绿”、“中绿”、“浅绿”等不同绿色等级建立差别化的绿色贷款贴息机制和信用风险补偿机制，对企业开展碳核算、碳交易、绿色认证、直接融资进行补贴。
3、持续优化扶持政策。一是健全政策体系。围绕2022年“高质量发展意见”的制定，加强与市发展改革委的沟通协商，建立健全产业绿色环保发展的政策体系，完善政策细则，加大企业支持力度，制定有针对性的节能减排、绿色制造、污染治理等相关支持企业绿色环保发展的扶持政策。二是推动我市环保产业转型升级。根据《宜兴市节能环保产业提档升级实施方案（2021-2025）》，我市将通过打造区域科创走廊、建设标准创新平台、整合孵化载体三大举措实施创新驱动工程，以实现环保领域部分关键共性技术装备的攻坚突破，进一步提升我市环保治理能力，压降治理成本，增强我市环保产业竞争力。三是积极对上争取。鼓励企业把握绿色环保转型带来的巨大机遇，主动适应国家双碳战略和生态文明建设需求，全方位推进绿色环保技术创新，全力谋划和储备一批低碳零碳技术改造、重大技术攻关、制造业单项冠军等重点绿色环保项目，强化对上沟通，全力对上争取国家、省级荣誉和资金支持。
